政·协委员黄劲涛：加快构建“医养康护”四位一体养老服务体系｜南·海·两·会

11月10日，佛山市南海区政 协十四届一次会议召开，佛山南海进入两 会时间。“加大政 府资金投入和多渠道筹集资金，以社区为基点居家为终端，构建‘医养康护’四位一体的综合性康养服务体系，可以在一定程度上缓解养老忧虑。”南海区政 协委员、广东勤联长实科技有限公司董事长、佛山市养老服务产业协会会长黄劲涛接受媒体采访时说。

现状与问题

1、医养服务刚性需求与有效供给严重不足

根据有关权威部门数据反映：2020年南海区60岁以上户籍老年人口超26万人，60岁以上常住老年人口超35万人，预计到2025年南海区60岁以上户籍老人口超过35万人，社会老年化形势严峻。南海区现有机构养老需求床位数12215张，现实有机构养老床位数6016张，缺口需求超50%以上。而南海社区居家医养服务仍处于刚起步和探索阶段，远远没达到医养结合的服务水平和能力，当前老年人对医养结合的服务需求极大。
2、社区居家医养服务基础设施与功能不完善，服务类型相对单一难以应对实际需求
按目前要达到普惠型社区居家医养模式来看，存在社区居家医养服务基础设备功能不完善、设施设备不全，医养服务和辅助器具供给不足、功能与质量未能达到服务要求。而社区居家医养服务类型较为单一，主要以社区开展活动以及定点慰问为主，缺乏有针对性和差异化的服务项目，对老年人精神文化、健康生活和个性化需求关注较少，未能真正形成社区居家“医养康护”四位一体的综合文旅康养服务体系。
3、老年人在社区居家医养服务的痛点与刚需问题未能解决
大家知道，社区居家医养服务主要是解决慢性病老年人、失能失智、高龄老人的安全管理、专业护理、慢病治 疗与康复等问题。而老人的身心健康、生活质量、慢病治 疗和复诊陪护、费用的支付能力、家人的照顾能力等痛点与刚需问题目前未能有效的解决。 

政 协委员黄劲涛接受媒体采访。孙景锋 摄

建议

针对以上情况，政 协会员黄劲涛建议加大政 府资金投入和多渠道筹集资金，包括社会集资、各方捐助等方式，构建普惠型社区居家康养服务模式。如部分地区采用镇街、居委会出资向社工服务机构购买服务的方式，为本社区居家老人的康养服务减负，也为该服务的开启提供设施、设备、基础服务等基础性保障。

在此基础上，充分发挥我区医养服务产业的技术与装备优势，统一构建国内领先的社区居家“医养康护”四位一体的综合康养服务系统平台与服务载体，以社区康养服务中心作为开展社区居家康养综合服务，为社区老人建立服务档案。及时了解老人情况与服务所需，对社区老人的生活照料、营养膳食、慢病管理、康复 治 疗、专业护理、文旅教育、精神生活、安全管理以及紧急救助等多种服务体系。通过先进的医养服务平台系统特有的服务机制打通医保局的医疗险、长护险等费用报销以及民政局、残联的政策性补贴等支助，从而减轻老人的经济负担，使专业性、综合性的康养服务能进入社区居家，为老人、家人解忧解困。

除此之外，黄劲涛还提出充分挖掘社区人力资源，组织社区义工队为居家老人提供医疗、法律、护理、精神慰藉、紧急援助等服务，社区养老服务中心与义工队伍相互衔接、互为补充。除此之外，还可推广长者邻里互助养老模式，义工队伍吸纳社区年轻长者，促进长者为长者服务，带动社区养老良性驱动，并对于志愿服务的长者，实施志愿积分制，当这些提供志愿服务的长者未来需要进一步的社区照顾时，给予优先的政策及照料，使得社区居家康养服务产业汇聚更多、更专业的服务人才。